退休前四个月办案路上劳累去世，法官队伍的老龄化如何解决

发布时间：2025-04-05 07:19:42 来源：一手资讯网 作者：锦程

近日，“新闻联播”、“人民法院报”等媒体都报道了被追授为全国模范法官的韩旭辉的事迹，本号也通过《59岁出差办案期间劳累去世的法官说过，“法官心里是要装得下委屈的，还得把心敞开了装”》（点击蓝色字体可阅读）一文进行了转发，留言区里不少网友读来也是甚是感慨。韩法官的事迹读来，特别是，“我们的一言一行都代表了法院的形象，百姓一辈子可能只来法院打这一次官司，你给百姓留下什么印象，他们对法院就是什么印象。”、“能当天办完的事，不能让当事人跑第二次，要给百姓留个好印象。”......尽管道理很普通，但真正做到却很难。尤其是，离正式退休仅剩4个月了，韩法官还和同事们4天奔波700多公里，到4地监狱开庭审理5起案件，因劳累过度突发心脏疾病而去世的事迹，更是令人为其敬业精神动容。因为，在很多人看来，临近几个月就退休了，不管是单位的领导，还是自己的要求，都是以求稳求闲为主，哪还能承担繁重的案件审理，而且是出差办案任务？可事实上，在法院，很多法官就是要办案到退休前几天的。最多退休前的一段时间，老法官被分配的办案任务少一些罢了。还有很多的退休法官，被谈话被动员退休后接受返聘待遇，继续在法院从事司法辅助工作。这背后的现实是，法院尤其是基层法院，这些年面临着的案多人少的现实。犹如上述报道中提到的，2022年，58岁的韩旭辉主动提前从庭长的位置上退下来后，还接手了80多个案子，加上之前的，一年之中他审理办结140多个案子。眼看手中还剩8个，老韩说：“等我办完，就可以光荣退休了。”可见，临近退休的一年多，虽然没有了职务，但作为员额法官，办案还是要有的，尽管办案数量已经不能跟其他法官同等要求了。如此的现象，实则反映了基层法院的办案压力巨大，以及员额法官的队伍老龄化问题。在不少的司法调研报告中已经提出，在人民法院、人民检察院的调研中，基层法院的法官存在“老龄化”问题，行政庭、民事庭的法官的年龄基数较大。“干部队伍老龄化现象突出，断层严重，没有形成老中青梯队模式。”很多法院的巡视整改报告里可见，巡视组屡屡提出了法官队伍老龄化结构严重、人员断层断档突出、中青年法官提拔不力等问题。如何整改法官队伍的老龄化问题，法官年轻化成了法院热门话题，“通过3-5年时间长期坚持整改，确保员额法官正常有序退出，积极调动年轻同志遴选员额法官的积极性。”；有法院提出，“推进干部年轻化，确定重点培育对象，提任2名85后干部分别任政治部主任（班子成员）、执行局副局长（中层正职）。”；有法院提出，“认真做好干部队伍培养使用，有计划、有原则、有步骤、有组织地逐步解决干部队伍 '老龄化'的老大难问题，实现新的突破”；有法院提出，“分层次、分专业建立了年轻干部储备库，为干部队伍蓄足'源头活水'，年轻干部后备力量现已增至10人。”......一时间，“法检干部年轻化”，一度成了近年来屡屡被提及的官方文件要求及自媒体的讨论热点，一些法检机关也在提拔干部时，明确提出了“35岁以下”、“90后优先”等要求，致使一些“娃娃脸”的一把手和中层领导越来越多，被很多自媒体称产生了一些列的副作用。何以至此？犹如本号文章《司法改革前一法院领导的一句话，就已经预示了员额法官队伍的现状》中提到的，2014年开始推行法官检察官员额制改革至今，所谓的“以案定员“、“可进可出”的动态化管理，尽管制度设计的很好，但由于配套设施后续乏力，并没有真正的落实到位。例如，有网友留言，自己是一名四级高级法官，虽然已经是工作了三十多年年过五十，而且身体有病，但仍在一边坚持工作一边治病，却不愿且不能退出员额法官，最多也就是让出了自己的职务而已。因为，一旦退出员额法官的话，就需要调整到综合部门，仅能核定为二级主任科员，即便提高一级，也只有一级主任科员，相对应的待遇还是差四高一截，着实是划不来。员额制推行的结果大体都是网友所说的，只要进入了员额队伍，就可以享受专门的法官津贴及绩效待遇，甚至保留到退休，可一旦退出员额或是调离法院，相应的级别待遇就不能保留，甚至退休后的待遇也会下降。于是乎，只要进入了员额队伍，就少有人员主动退出，各级领导为了队伍稳定也不愿得罪人，所谓的“能进能退”的业绩考核要求也流于形式。法官检察官队伍越来越老龄化，不得不通过超常的提拔年轻干部的方式，拉低队伍的平均年龄。可是，队伍的老龄化问题严重，势必影响到正常的业务开展，犹如有网友说的，单位里满眼都是女性，外出办案都找不到陪同人员了。有网友担忧，延迟退休以后，63岁的法官，还能顶住人均年办案400件的司法工作要求吗？可以，如果一味的照顾老同志的话，在员额制限制了人数总量的情况下，势必等于让真正个顶个一线办案的普通法官越来越少，负担越来越重，进而让整个队伍的工作效能大为降低。犹如最新出炉的司法数据显示，今年1至11月，全国法院收案增速同比下降12.77个百分点，可在很多法院，案多人少，需要加班加点，立案等待时间越来越长的现象并未见好转，反而越来越严重。综上所述，靠超常、突击提拔几个年轻干部的方式，来拉低队伍的年龄结构进而解决法检队伍老龄化问题，并不是长久之计，如何实现员额制改革要求的“能者上，不胜任者让”的动态管理，在改革推行了十年之后，已经到了需要重视的时候了。犹如网友说的，“员额制再不改，当事人可能比法官更着急”了。

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